石嘴山市｜强化责任再加压 破解难题再冲刺

  8月12日-13日，市委书记王文宇带队督查迎接全国文明城市复查考核工作。

  8月8日，张利市长到石嘴山市交通警察分局、百花市场及文鹏小区明察暗访迎接全国文明城市复查考核推进工作。

  8月12日，常晋宏常务副市长听取并研究7月份工业园区环境整改治理工作考核测评排名结果及拟发“绿黄红”牌情况；8月13日，常晋宏常务副市长安排市工信局联合市生态环境局对各县区“散乱污”企业整治工作进行实地督查。

  8月7日，杨志国副市长主持召开全国文明城市复查考核工作推进会，安排部署城乡环境综合整治联合执法工作；8月11日，杨志国副市长带领市住建局李宏山、综合执法监督局李斌、公安交管局张宏伟对大武口区和惠农区迎接文明城复检及城区环境综合整治工作进行了现场督查。

  2020年8月11日，副市长杨志国带领市住建局局长李宏山、综合执法监督局局长李斌、公安交管局副局长张宏伟对大武口区和惠农区迎接文明城复检及城区环境综合整治工作进行了现场督查。

  为迎接全国文明城市复检、持续推进城区环境综合整治，督促组坚持问题导向、民生导向，重点对两个辖区主次干道车辆停放、街路修补、老旧小区改造、排水防涝及建筑施工工地规范化管理等进行了督查督办。

  针对城区街路、背街小巷环境卫生不够洁净，街路两侧车辆乱停放、“三供一业”改造施工现场管理不规范，文明劝导、垃圾捡拾等工作不认真、不细致，城区环境综合整治工作不彻底、死角多，城区环境整改治理易发、发复发问题反弹等问题，督查组进行了现场反馈，共同商讨破解措施、明确整改时限，要求辖区政府和有关部门主要领导亲自抓、亲自查、亲自管，思想再发动、站位再提高、工作再鼓劲、责任再加压，确保文明城市复检和环境综合整治双促进、双提升，实现文明城市“国考”成绩优秀、城乡环境综合整治“增效”添彩的目标。

  自5月份全市城乡环境整改治理工作启动以来，市工业园区环境整改治理专项行动工作组、各县区政府、开发区管委会积极部署，迅速行动，坚持问题导向、目标导向，一区一策、一企一策，扎实开展工业园区环境综合整治工作，取得了明显成效。

  企业规范化整治推进加快。全市34个企业规范化治理项目中，31家企业已完成整治任务，完成率91.2%。大武口区22家企业中20家完成整治，其中：华瑞福炉衬新材料建成3000平方米封闭料仓、埃肯铸造建成2000平方米封闭料仓，鸿基环保科技建成2000平方米封闭料仓，鸿地环保建设脱硫设施；金鼎、三晋、金熠辉、运立、贺兰山冶金、新中源、佳宝碳素7家企业完成规范化治理，万明聚力机械淘汰3米以下冲天炉。惠农区天净隆鼎碳化硅、申银特钢、华辉活性炭、新生焦化4家企业的工业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物治理项目全部完成。平罗县8家企业中7家完成整治，其中：福祥碳素建成3000平方米封闭料仓、金海东泰洁能淘汰18台5万吨兰炭炉、阳光焦化完成挥发性有机物治理、闻达建材脱硫塔安装到位、昆仑高科完成1台31500KVA电石炉布袋除尘设施和直径2.2米兰炭烘干窑布袋除尘设施、丽珠制药完成次氯酸钠+双相超氧水+微纳米气泡治理。

  园区公共环境整改治理成效明显。一是园区绿化项目基本完成。高新区对园区范围内四条主干道进行绿化，对园区8处节点完善绿化，种植乔木13375棵，灌木18864平米，色带13862平米，整理绿化用地69352平米，种植回填土14970立方。经开区正义关片区、高压管廊片区、华谊大道片区以及红果子工业园区生态修复项目均已完工。平罗县工业园区滨河南路、新安路两侧绿化工程已完成，完成投资1011万元，绿化面积72亩，换填土方3.5万方，栽植乔木4720株，灌木32500株。二是园区道路建设项目进度较快。高新区贺兰山南路（金龙路—金晶路段）道路提升改造项目已完工。长胜煤炭集中区东区一期道路生态环境修复工程已完工；炭基三路等道路周边生态环境修复工程绿化工作因新项目进场暂时停止施工；水源配套项目中的一体化泵站基础浇筑已完成，供水管网已铺设至集中区东区，完成总铺设量的80%。经开区大明路、福河路、彩鑫路均已完工。平罗工业园区亲水大道排水工程、雨水工程和路基工程已完成，正在实施沥青油面摊铺和路灯安装，完成工程量的90%；玄中路已建成通车；三湘路、大地西路、兴平路正在实施管道沟槽开挖和雨水、污水管道安装工程；完成工程量的35%。三是日常清扫保洁和管护切实加强。各园区切实加强了日常清扫保洁和管护，落实企业门前三包责任制，对园区道路两侧及土地进行平整清理和绿化美化，对园区道路、建筑施工工地、进出车辆采取了洒水降尘、苫盖密封等措施。通过努力，各园区的公共环境都有了明显改善。

  重点区域环境整治全力推进。一是持续抓好崇岗、长胜煤炭集中区环境综合整治。崇岗、长胜煤炭集中区50家整治企业，已完成25家，完成率50%。其中：崇岗32家整治企业，13家完成整治任务，还有17家整治提升类企业正在按照环保部门要求抓紧整改，太西三分厂、宁夏劲牛极力碳素制品2家企业因停产暂时没有办法进行整改；长胜18家整治企业，12家完成整治任务，还有6家企业因涉诉涉案整治缓慢。二是全力抓好大武口隆湖大道两侧企业整治。隆湖大道两侧原有企业28家，20家已基本完成，完成率72%，累计拆除碳素炉等大型设备28台（套），动用机械400台次，拆除厂房车间2.6万平方米，清运建筑垃圾1955车次38080余方，砌筑围墙720米，粉刷围墙2.2万平方米。三是坚决抓好西大滩片区环境整改治理。西大滩大武口片区涉及企业6家，5家已完成整治，目前太西洗煤厂二分区5万吨存煤已盖苫，等待宁煤集团总部的处置。西大滩平罗片区涉及煤炭洗选加工公司43家，目前已完成24家。搬迁类1家华涛新材料已搬迁；22家关停取缔企业，21家企业“两断三清”已完成；20家整治提升类企业，2家砖厂已整治完成，7家正在整治，5家企业等待兼并，6家砖厂拟采取关停取缔处置。四是切实抓好平罗火车站旁边的环境综合整治。已拉运绿化土方1400方，清理、修整绿化带2300米，对站前路两侧采取临时绿化措施，种植糜子近1万平方米，清理、平整吉运物流园内部生活垃圾和建筑垃圾32100平方米，拆除大楼破旧安全网3600平方米，完成整治任务40%。站前路道路改造工程已完成可行性研究编制工作，已上报发改局等待批复，组织专家评审。五是积极地推进石嘴山火车站东侧环境综合整治。对石嘴山火车站东侧、太沙路沿线土地做综合整治，设置围挡1750米，平整僵尸企业拆迁场地3.1万平方米,拆除破损房屋7间，清理、修整绿化带3000米。目前大地公司已完成物流园东西两侧绿化2400米，栽种树木9600株，设置围挡500米，动用机械5辆，平整覆土工作正在推进,累计完成土地平整面积320亩，完成整治任务45%。

  “散乱污”企业整治和“僵尸企业”处置推进有序。全市668家“散乱污”企业中，通过市级验收480家，整治完成率71.9%（7月验收完成113家）。其中：大武口区98家，通过市级验收62家，整治完成率54.9%；惠农区97家，通过市级验收68家，整治完成率70%；平罗县473家，通过市级验收350家，整治完成率74%。全市300家“僵尸企业”中，自2018年以来累计完成233家企业，完成总任务的77.7%，今年新完成处置“僵尸企业”22家。其中：大武口区54家累计完成35家，完成率64.8%；惠农区117家累计完成85家，完成率72.6%；平罗县129家累计完成113家，完成率87.6%。

  8月6日，市政协副主席姚新闻带领市创城办、市纪委等部门人员对大武口区百花市场、金山桥市场、游艺街市场、胜利市场4个测评点的全国文明城市复查考核工作进行了督导检查。针对督查组提出的11个问题，市市场监督管理局坚持问题导向，全面整改落实，逐项对账销号，确保各项创建任务保质保量完成。

  一是层层细化分解，压紧压实责任。市市场监督管理局格外的重视、立即行动，认真落实市场环境整改治理组牵头责任，下发《关于大武口区农贸市场创城工作进展情况的督查通报》，明确整改责任、层层分解任务，实行“销号管理”，确保所有问题按时间节点全面整改到位。对创城工作落实不力、整改不到位的责任单位，提请市纪委依照相关规定对单位及责任人进行追责。

  二是采取有力措施，整改落实到位。针对百花市场存在问题，对百花市场内破损的20条公益广告全部更换，制作36块公益广告牌至道路两边9个灯柱处，并设置公共卫生间指引标识；对市场环境卫生进行整体“大扫除”，清理乱堆乱放、卫生死角23处。联合交警、城管对百花市场非机动车道安装软隔离。联合大武口区综合执法局督促市场开办方对夜市地面进行清理洗涤，并统一购置地板革来更换。为执法人员配备执法电动车并安装音响播放设备，沿街巡查并实时播放创城应知应会。针对胜利市场存在问题，联合综合执法局督促市场开办方在市场内统一规划了两处停车泊位，配备了4个分类垃圾箱，加大市场保洁及垃圾清运频次。在市场显著位置增设创城公益广告牌6块、健康教育宣传板面1块；清理乱堆乱放、卫生死角、私搭乱建2处，配合区综合执法局清除取缔出店、占道经营1家。针对金山桥市场存在问题，对市场内15处破损台阶及市场门前台阶重新更换，对金山桥市场内破损瓷砖进行集中修补；维修破损公益广告6块，制作禁烟标识6个；更换旧损围挡3处；聘请保洁员对金山桥内外整体卫生进行清扫；动员蔬菜经营户更换装菜盘；组织动员大肉经营户自粘贴墙面保洁；为市场长期提供消毒液开展消杀工作。针对游艺街市场存在问题，协调大武口区综合执法局局对市场外围模糊不清的非机动车停车标识线和消防通道重新划线规划，规范化整治车辆乱停乱放问题；增加清扫保洁人员1名，配置加盖的垃圾桶(箱)4个。在市场内更换增设宣传海报、公益广告和宣传画，重新制作了《集贸市场管理规定》《农贸（集贸）市场行业规范》《果蔬农药残留公示栏》，同时利用电子显示屏适时播放核心价值观和“讲文明树新风”公益广告，在醒目处公布投诉电话，引导经营者诚信守法经营。

  三是跟踪考核验收，逐一对账销号。8月10日，市场整治督查组对8月6日市创城办督办落实情况做复查验收，确认各项问题已全部整改落实到位。自8月4日全市市场监管系统召开全国文明城市复审推进会以来，市、县区、市场监管所干部三级联动，划片包干，责任到人，合力攻坚，坚决打赢创城复审攻坚战。整治市场内出店经营和占道经营241家次。清理乱堆乱放、卫生死角、私搭乱建159处；新增公益广告66块；劝阻车辆乱停乱放835余次，市场面貌焕然一新。

  为切实抓好“三供一业”分离移交改造这一民生工程质量安全监管，助力我市城乡环境综合整治和文明城市创建工作。由市住建局牵头，一是成立了市国资委、两区政府、星瀚、宁建投为成员的“三供一业”改造项目指挥部，每周五召开联席会议。组织各街道办事处、社区每周五前梳理上报在供水、供暖、物业改造方面存在的问题，反馈给各责任单位，对问题进行研究、现场交办，并在会后督促落实。二是建立了“三供一业改造”微信群，市、区相关协调部门、街道、社区负责人、网格员，星瀚、宁建投和相关施工、监理、劳务分包单位负责人全部进群。群众反映的问题由各社区负责人和网格员收集后直接反馈，由市、区住建局督促相关实施工程单位及时回应，认领任务，及时整改。做到发现的问题能随时上报，随时处理，有效提升了反馈和整改问题的时效性。三是建立定期对“三供一业”改造项目进行实地调研、督导检查工作制度，对四十栋、丽日小区、静安小区等问题较为集中、群众反映强烈的小区多次进行专题调研、现场督办、召开现场会协调各方及时回应群众诉求，对长期难以解决、各施工方存在争议、推诿扯皮的整改事项做调解督办。四是加大执法监督力度。“三供一业”改造项目实施以来，市住建局认真履行行业监督管理责任，强化执法监督，狠抓专项治理，严厉打击各类违法违反相关规定的行为，共对查处的27家施工、监理公司进行了信用扣分，对11家企业行政处罚20万元。五是加大对建筑施工工地各责任主体不作为的查处力度，对质量安全管控措施落实不到位、扬尘治理不达标的建设项目采取责令停工整改、经济处罚、扣除企业诚信分值等管理手段，对项目经理、总监理工程师等相关责任人追究责任。组织建筑业协会定期开展建筑工程质量安全标准化工地评选，对质量安全管控措施落实不到位、扬尘治理不达标的建筑工地，不得参与县（区）、市标化工地的评选，并取消一切评优资格。鼓励企业加大安全生产和扬尘防控等资产金额的投入力度。同时，积极地推进“智慧工地”监管系统建设，更好地发挥监管部门职能。

  下一步，市住建局将持续加大对“三供一业”改造工程的监督管理力度，将“三供一业”改造项目同规范小区管理、助力我市文明城市创建有机结合，切实把这项民生工程办实办好，逐步提升小区居民的获得感和幸福感。

  为解决农村污水治理问题，从根本上治理农村环境脏乱差现状，改善农村人居环境，增强群众的幸福感和获得感，今年，大武口区星海镇积极谋划，争取自治区环保厅农村污水治理项目和市山水林田湖草项目资金4680万元，确定了4个农村污水管网项目，覆盖3个行政村8个村民小组，目前，4个项目已经全部开工建设。

  自项目开工以来，星海镇坚持做好两个结合，统筹推进农村人居环境品质升级。一是与农村改厕结合。星海镇农村改厕进度逐步加快，目前，已新建成农户卫生厕所1485户，比6月份新增1137户，速度明显加快。新建成的厕所为水冲式厕所，未来将全部接入城镇污水处理管网，完全解决厕所后期管护难题。二是与农村基础设施建设结合。项目管道铺设完成后，将实施农村道路硬化工程，预计硬化巷道55公里，解决部分村民行路难题。项目建成后，星光村、星海村、隆惠村将被纳入城乡一体化污水治理体系之中，受益农户将达到2843户，受益人口12794人。

  为全面落实《石嘴山市关于逐步加强居住小区物业管理工作实施方案》文件精神，8月8日，市住建局组织干部职员在全市范围内开展物业小区管理提升检查工作。

  检查工作的主要内容分为“消防设施达标；环卫设施完备；垃圾收集处置；清洁卫生巡查、共用部位整洁；园林绿化养护；小区地面提升；公共设施完好；规范小区停车管理；做好病媒防制；公益广告增量提升”等十一个方面。检查工作组结合近期开展的“石嘴山市城乡环境综合整治”工作，共对市区居住小区80余个物业小区进行物业管理提升全方面检查。通过专项检查，工作组督促物业服务项目边检查边整改，以良好的面貌迎接“创城复检”。

  积极统筹开展责任制工作。“门前五包”责任制是城市管理长时间坚持的一项制度，对加强城市管理工作发挥着重要的作用。为强化目标管理，完善管理机制，全方面提升城市管理上的水准和环境品质，2020年5月，结合我市城市管理工作实际，市综合执法监督局制定了《石嘴山市“门前五包”责任制管理办法(试行)》，推动“门前五包”工作的开展。

  强化监督落实，彰显文明新风。市综合执法监督局跟进监督辖区落实“门前五包”责任制的进展情况。三县区共签订已签订10000余份。通过签订“门前五包”责任书为契机，深入宣传城市管理相关法律和法规，“门前五包”责任书相关联的内容，使经营业主更加走近城管、了解城管、参与城管。

  落实门前五包责任制，城市环境得到非常明显提升。“门前五包”责任制的实施提升了城市形象和城市文明水平，同时也改变了很多居民的思想观念，居民对“门前五包”责任制表示赞同。店主说：“门前干净了店里整洁了，客人也爱来了，生意自然好了，生意兴隆了，自然财源广进，生意也会越做越大，我们肯定按照责任书要求落实门前责任，在创建文明城市中尽到责任和义务，为石嘴山文明城市贡献一份力量。”

  自石嘴山市城乡环境综合整治“大干实干150天”行动以来，平罗县住建局积极谋划、勇挑重担、扎实奋进，结合学习贯彻习视察宁夏时关于坚持不懈推动高水平发展的重大要求，以项目为引领，以城乡环境综合整治为主线，坚持不懈在高水平质量的发展中保障和改善民生，紧扣全国县级文明城市创建目标，严格按照“大干实干150天”的部署要求，以四项举措，扎实开展城区环境综合整治，使城区面貌焕然一新，以干净整治的环境迎接建市60周年。

  一是严控质量安全施工，打造老旧小区改造“三民”工程。坚持以人民为中心，用心、用情、尽心、尽力做好14个老旧小区改造民生工程，严把工程质量安全管理，严把施工许可、工程材料、工程建设及竣工验收等环节质量监管，力保改造工程真正建设为惠民、利民的德政工程和民心工程。该项目涉及960户6.14万平方米，总投资5048.59万元，目前节约能源改造已完成总工程量的85%，室外附属改造已完成老旧小区外配套鼓楼西街及环卫路排水管网敷设，完成和平小区、工建小区、绿茵小区等部分小区管网敷设，预计9月份全面完成老旧小区改造工程。

  二是加强监督指导力度，落实物管小区“四点二十项”要求。加强监督力度，督促物业服务企业“治五乱、促五修、查五违”清理整治工作，目前53个小区生活垃圾日产日清，日均整治乱停车164辆、乱堆放94处、乱种养22处、乱张贴210处、乱拉挂85根；督促绿化修补1万平方米、路面修补3.2万平方米、墙面修葺0.3万平方米、屋顶修缮0.1万平方米、设施修复53个小区；积极查处违反房屋使用安全规定行为32件、违法经营行为0件、疑似违反合同约定行为0件、违规倾倒垃圾12件、违规出租房屋行为0件，目前都已整改到位。加强指导力度，协调物业管理相关职能部门建立完整基础自治、最低服务收费调价、项目维修、行业监督管理、综合执法等机制，目前各项制度正在结合有关规定法律法规及各部门权责清单协商草拟中。

  三是狠抓重点责任落实，纵深推进城市卫生专项整治。围绕“城市脏乱差整治”，清除背街小巷“卫生死角”、“积存垃圾”、“清理杂草”等为重点，对鼓楼西街、团结西路、新民巷等路段以及小街小巷果皮箱、雨水井箅子周围开展了环境卫生综合治理，累计出动人员1.2万余人次，配合高压水枪清洗10次，共清理各类垃圾及杂物550余吨。

  四是疏堵结合标本兼治，稳步解决城市“停车乱”现象。实行“城管+公安交警”方案，重点对机动车辆乱停乱放，非机动车随意占用机动车道、人行道联合执法整治。因地制宜的对人行道存在的应划未划、应隔未隔等情况做排查划设，对府地金源、金水湖畔等小区门口，增设安装1000余米隔离带，硬隔离9处，实行人车分流，目前整治效果明显；结合“五城联创”工作，开展停车导向箭头规范治理联合执法工作，共设立停车指示牌10块，在57个居民小区外围、公共区域、主次干道合理施划机动车临时停车泊位13600多个，按照《中华人民共和国道路交互与通行安全法》的相关规定，联合发放规范机动车温馨提示卡8000余张，规范乱停乱放机动车4200余辆、非机动车1500余辆，清理乱停乱放大型货物运输车辆290余辆，张贴通勤车通知单11份，处罚违规停放机动车463辆，同时加大大型车辆、工程机械停放较多的玉皇阁大道、唐徕大街等路段的清理整治工作，张贴《关于县城区禁止停放大型车辆的通告》260余份，清理乱停乱放大型车辆（工程机械）260辆（台）处罚3辆（台），并引导告知其规范停入定远街南侧空地、老户市场等三个临时停车区域。

  城乡环境综合整治是当前发展的大势所趋，习视察宁夏时提出努力建设黄河流域生态环境和高水平发展先行区，强调要抓好生态环境保护，保障黄河长治久安，加强民生保障和社会治理，激发广大党员干部奋斗精神。平罗县住建局将以此次城乡环境整改治理“大干实干150”行动为契机，紧盯目标不动摇，聚焦任务抓重点，凝聚合力促落实，在推动城区环境整改治理和城市建设高水平发展的实践中展现新作为、创造新业绩、做出新贡献，切实增强人民群众的获得感、幸福感。